为进一步加强集团两级领导班子建设，根据中组部《党政领导班子后备人员工作规定》、《中共浙江省委关于贯彻<2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划>的实施意见》和《浙江省建设投资集团企业领导人员选拔任（聘）用管理办法》等文件精神，结合集团实际，现就集团中层领导后备人员（以下简称后备人员）队伍建设提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足当前，着眼长远，科学规划集团中层领导后备人员队伍建设的战略目标、政策措施和制度保障，注重培养，加强管理，抓住重点，整体推进，努力建设一支具有坚定理念信念和领导科学发展本领、结构合理的高素质企业后备领导人员队伍，为集团改革发展稳定提供人才保证。

二、基本要求

后备人员队伍建设必须遵循以下基本要求：

1、坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，真正把那些理想信念坚定、党性观念强、党纪作风好、广大职工群众认可的优秀人员选拔出来，形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视生产经营（教育教学）第一线、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。

2、坚持优化结构，确保后备人员队伍形成合理的年龄结构和专业知识结构，推进后备人员队伍建设的科学化，为增强企业领导班子整体功能服务。

3、坚持重在培养，以提高思想政治素质、增强科学发展能力和改进作风为重点，加强实践锻炼，在实践中提高后备人员的素质和能力。

4、坚持严格教育管理，实现后备人员队伍动态管理、有进有出。

5、坚持改革创新，按照民主、公开、竞争、择优方针，把握工作规律，不断完善后备人员队伍建设机制。

三、后备人员的选拔

（一）后备人员选拔条件和资格

集团中层领导后备人员应当具备《浙江省建设投资集团企业领导人员选拔任（聘）用管理办法》规定的企业领导人员的基本条件，同时应当具备以下资格：

1、集团中层正职后备人员一般应是同级副职。特别优秀、发展潜力大的下一级正职，也可列为上一级正职的后备人员。

2、集团中层副职后备人员，一般应是下一级正副职。

3、集团中层正职后备人员年龄一般不超过40周岁,副职后备人员一般不超过35周岁，近期进集团中层副职的后备人员年龄可放宽到40周岁左右。

4、一般具有大学本科以上学历和中级以上专业技术职务任职资格。

5、身体健康。

（二）后备人员的数量和结构

1、集团中层正职后备人员要有20名左右，副职后备人员要有50名左右。后备人员中，近期可提拔使用的人选，一般不少于后备人员总数的三分之一。

2、年龄结构要合理。后备人员要形成复式年龄结构，实现梯次配备、有序递进、后继有人。年龄应以40周岁以下为主体，列入中长期培养的一般不超过35周岁，以30周岁左右为主体。

3、专业知识结构要合理。着眼适应市场需要的要求，后备人员队伍中既要有具有全局意识、战略思维的复合型人才，又要有适应本企业需要的专业型人才。

4、任职经历要合理。后备人员一般具有生产经营（教育教学）第一线基层工作经历特别是基层领导工作经历。

5、后备人员中要有适当数量的女性和非中共党员干部人员。

（三）后备人员的选拔程序

1、民主推荐。（1）子公司企业领导人员后备人员，由子公司党委在集团党委组织部门的指导下，在一定范围内组织本单位职工进行民主推荐。（2）子公司党委依据民主推荐情况和班子结构要求，确定后备人员建议人选。集团总部、事业部的后备人员，由集团党委组织部门组织总部全体员工进行推荐，并提出后备人员建议人选。（3）集团党委根据民主推荐情况，确定后备人员考察对象人选。

后备人员一般按企业领导班子职数1:1的比例推荐。

2、组织考察。集团党委组织部门负责对后备人员考察对象人选的考察。重点考察政治素质、管理能力、工作实绩、群众基础和发展潜力。并对每一名考察对象写出考察材料。近期考察过（一般一年以内）的人选，可以适当简化考察工作程序。

3、确定后备人员名单。集团党委根据考察结果，经集体讨论，确定后备人员名单。确定的子公司副职后备人员由集团党委组织部门向子公司党委主要负责人反馈。

集团及子公司选拔后备人员工作，可以单独进行，也可以结合公开选拔、竞争上岗和人才引进等工作一并进行。在公开选拔、竞争上岗、人才引进等工作中暂时不能提拔使用的优秀年轻干部，如符合后备人员条件，可以按规定程序列为相应的后备人员。

四、后备人员的培养

后备人员选定后，根据后备人员的培养方向和主要不足，科学制订培养锻炼计划，落实具体培养措施。要牢固树立按需培养理念，缺什么补什么，统筹安排好理论学习、业务培训和实践锻炼。对近期拟提拔使用的后备人员，优先安排，重点培养。

1、理论业务培训。要根据不同类别、不同层次的特点和后备人员本人的实际，有计划、有针对性地进行理论培训。集团有计划地选派后备人员到省委党校、高等院校深造和自行培训，组织开展对集团改革发展稳定中的实际问题调查研究。各子公司也要加强对后备人员队伍的理论培训，切实加强后备人员的理论武装和党性修养，提高思想政治素质。

2、实践锻炼。加强后备人员的实践锻炼，主要采取以下形式：实行企业内部岗位轮换，安排担任与其培养方向相关的重要职务；负责完成重大任务和应对重大事件；选派到党政机关挂职锻炼等等。各子公司要结合自身实际，以后备人员上挂、下派、轮岗交流、竞争上岗、兼任职务等形式，让后备人员接受多岗位锻炼。要进一步树立重视基层的导向，鼓励后备人员到条件艰苦、工作困难的单位或部门任职，注重在完成在急、难、险、重的任务中锻炼后备人员。要结合实际，积极探索后备人员实践锻炼的新途径新方法。

五、后备人员的管理

1、坚持对后备人员从严要求。要把从严治党、从严管理干部的要求落实到后备人员的培养教育、选拔使用和管理监督各个环节中去。要在理论学习、纪律观念、廉洁从业等方面从严要求和管理后备人员，对他们的党性修养和作风养成提出明确要求。要加强对他们的监督，严格约束和及时制止不良行为。

2、建立后备人员档案。主要内容包括：后备人员基本情况、培养方案、民主推荐材料、考察材料、考核结果、任免奖惩情况等。要建立相应的后备人员档案，并有专人负责。后备人员调动工作时，应及时将后备人员档案转交新的管理单位。

3、对后备人员实行动态管理制度。建立后备人员考核制度，每2年对后备人员进行一次考核。根据考察情况，对后备人员进行集中调整，重新确定后备人员名单。要根据后备人员变化情况，及时调整充实，保持后备人员队伍总体稳定，形成能进能出、优胜劣汰、动态管理的工作机制。凡有下列情形之一的，应当调整出后备人员名单：

（1）政治思想素质、道德品质、廉洁自律等方面发现问题，不宜提拔使用；（2）工作失职，造成较大损失或者不良影响；（3）工作实绩不突出，发展潜力不大；（4）考核中被评定为基本称职或不称职、民主测评不称职票达20%以上；（5）作风不实，威信不高，群众意见较大；（6）由于健康原因，不能担负繁重工作任务；（7）年龄偏大；（8）不服从组织调动和工作安排；（9）因其他原因，不适宜继续作为后备人员。

4、健全完善谈心谈话制度。集团两级党委和组织部门要加强与后备人员的联系，坚持开展经常性的谈心谈话活动，了解后备人员的思想、工作、作风等方面的情况，肯定成绩，指出不足，明确努力方向。后备人员轮岗交流、提拔重用、考核考察中发现缺点和问题、遇到挫折困难等情况，随时进行谈话。对精神不佳、工作不作为、考核中评定为基本称职等次、群众反映较多、发现有问题苗头的后备人员，要及时提醒告诫。

六、后备人员的使用

1、根据领导班子建设需要，对德才兼备、实绩突出、群众公认、各方面条件比较成熟的后备人员，按程序予以使用；对特别优秀的后备人员，可按有关规定破格提拔使用。后备人员的使用要坚持与其他干部同样标准、同样程序，不搞照顾性使用。

2、加强统一调配使用。根据企业领导班子建设的需要，在不同单位之间统一调配使用后备人员。通过调配使用后备人员，促进干部交流，加强干部培养。

3、重视使用女干部和非中共党员干部。根据女干部和非中共党员干部的自身特点，完善有关制度措施，进一步拓宽这些干部成长的渠道和途径，提供必要条件，营造良好环境，促进健康成长，满足企业领导班子建设需要。

4、在重视使用后备人员的同时，注重使用其他年龄段的优秀干部，充分调动不同年龄段干部的积极性。

七、组织领导

后备人员的选拔、培养和管理工作，按干部管理权限实行分级负责。集团总部、事业部后备人员由集团党委负责，集团党委组织部门具体承办。子公司后备人员由集团党委组织部门与各子公司党委共同负责。集团党委组织部门负责后备人员宏观管理、综合指导和协调；各子公司党委负责落实培养锻炼后备人员的具体措施，加强日常管理及考核工作。

后备人员培养和管理工作，既是一项长期的战略任务，又是当务之急。各级单位党委要把培养选拔后备人员工作列入重要议事日程，切实加强领导。主要领导同志要亲自负责，分管的领导同志要具体抓。各级领导人员都要满腔热情地关心和爱护后备人员，真心实意地培养和使用后备人员。在实际工作中，要正确处理好日常工作与学习锻炼的关系，培养管理与选拔使用的关系，促使干部尽快成长。