冯波声同志在省属企业开展党的群众路线
教育实践活动推进会上的讲话
（2013年8月13日）
同志们：
8月8日，夏宝龙书记主持召开了部分省直部门党的群众路线教育实践活动座谈会。会上，夏书记对国资国企系统教育实践活动提出了明确要求，强调“国资系统要严格管理，坚决纠正国有企业中存在的享乐主义和奢靡之风”。7月31日，蔡奇部长专程到省国资委调研指导教育实践活动，强调省国资委要坚持“一岗双责”，在抓好机关自身教育实践活动的同时，也要担负起省属企业教育实践活动的领导责任，指导企业做好各项工作。
今天，我们召开省属企业教育实践活动推进会，主要任务就是贯彻落实夏书记重要指示精神和蔡部长到我委调研时的讲话精神，对省属企业教育实践活动进行再动员、再部署。省领导对这次会议非常重视，朱从玖副省长专门出席会议并将作重要讲话。省纪委常委、省委巡视办主任、省委教育实践活动办副主任、省正风肃纪领导工作组组长胡志权同志也参加今天的会议并讲话。我们要贯彻好、落实好省领导的一系列指示精神，扎实推进省属企业教育实践活动。下面，我结合前一阶段的教育实践活动情况，讲三点意见。
一、认真总结前一阶段活动情况，在思想认识上要有新提高
按照中央和省委的统一部署，前一阶段，各省属企业党委都把开展好党的群众路线教育实践活动作为当前首要的政治任务，作为发展国有经济、实现企业转型升级的有力举措，作为全面加强党意昂2注册作、发挥国有企业党组织政治优势的重要实践，精心组织，周密部署，有序推进，省属企业教育实践活动开局良好。主要有六个特点：
一是企业领导高度重视。各省属企业党委及时传达学习中央和省委工作会议的精神，专题进行研究，制定工作方案，成立了教育实践活动领导小组及办公室。各企业都坚持从实际和产业特点出发，确定具体的教育实践活动目标，设计具有自身特点的活动载体，规定动作到位，自选动作扎实，较好地体现了国企特色。各省属企业分别向所属企业派出工作督导组65个，建立集团领导联系点198个。
二是前期准备工作充分。各省属企业在年初研究党意昂2注册作要点时，都将教育实践活动作为一项重点工作，并在相关会议上作出了安排。为配合活动开展，出台了一系列作风建设、联系群众等方面的工作制度，为教育实践活动顺利开展做好了铺垫。
三是动员部署深入扎实。各省属企业都召开了集团动员大会，同时指导下属企业开展动员部署工作。据统计，省属企业各级党组织共召开动员会200余场，广泛进行思想发动，充分调动广大党员干部职工参与教育实践活动的自觉性，在企业上下营造了活动热起来、支部动起来、党员学起来的浓厚氛围，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
四是学习教育形式多样。各省属企业积极创新学习方式，通过中心组学习、专题培训、在线学习、上党课、读书会等方式，认真组织学习中央和省委关于教育实践活动的有关文件精神、三本必读书等内容，重点学习了习近平总书记一系列重要讲话精神和刘云山同志、赵乐际同志的讲话精神以及夏宝龙书记在全省教育实践活动动员会和全省组织工作会议上的讲话精神。截止7月底，省属企业本级及各成员单位共组织专题学习800余次，专题辅导报告会400余次，参加学习的党员达到3万余人。
五是征求意见建议广泛。各省属企业坚持开门搞活动的原则，聚焦“四风”问题，采用集中座谈、网上征集等多种方式，多层次、多渠道广泛征求职工群众对集团党委班子及成员的意见建议，收到各类意见近千条。各省属企业坚持边学边改、边查边改的原则，在征求意见的过程中，紧紧围绕职工反映强烈、制约和影响企业发展的突出问题，能改的马上改，可办的立即办。
六是督促指导工作到位。教育实践活动启动以来，省委督导组对我委和省属企业开展教育实践活动全程关注，及时给予了指导，亲自参与审定我委和省属企业活动实施方案，开展领导干部谈心，听取意见建议，与活动办人员保持沟通，确保我委和省属企业教育实践活动有序推进。
在肯定成绩的同时，我们也要看到省属企业在前一阶段教育实践活动还存在一些薄弱环节。主要表现为：企业间教育实践活动的推进情况不够平衡，个别企业重视程度不够，还存在被动应付的情况；学习教育上还存在差不多就行了的思想，认为不是企业的事，是机关的事，敷衍了事，走过场；有的企业在查找“四风”问题中还存在侥幸心理，避重就轻，流于形式，没有真正触及灵魂。这些现象必须在下一阶段工作中引起高度重视。
日前，省委明确群众路线教育实践活动第一环节延长到一个半月时间，目的就是要把学习教育摆在更加突出的位置。开展教育实践活动，学习是首要任务，只有把学习教育搞好了，征求意见到位了，查摆问题才会有的放矢，整改落实才会积极自觉。所以，我们要把学习教育作为活动的一项重点任务，贯穿活动始终，认认真真地抓，扎扎实实地抓。
一要把学习教育与提高认识结合起来。要通过学习教育，克服党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度。要原原本本学，联系实际学，深入思考学。经过反复学习、反复实践、反复认识，真正解决广大党员、干部在世界观、人生观、价值观中存在的问题。
二要把学习教育与解决问题结合起来。对党员、干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面的突出问题，要认真梳理，分解落实，带着问题学习讨论，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的。针对不同情况，明确时限，明确责任，扎扎实实整改，真正取信于民。
三要把学习教育与建章立制结合起来。教育实践活动一开始就要针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。要对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。
二、主动对照“四风”表现，在查摆问题上要再深入
查摆问题是解决问题的前提，只有找准问题才能有的放矢、抓住要害、取得突破。目前，省属企业已经征集到了许多意见建议，从我们掌握和各督导组反映的情况看，省属企业党员干部在“四风”方面的问题还不同程度存在。主要表现在以下几个方面：
在形式主义方面，文山会海的现象依然存在，有些企业不从实际出发，许多会议、文件指导性、适用性都不强，会议越开越多，文件越发越滥，不解决实际问题，许多文件的贯彻落实也不到位。有的企业好大喜功，不遵循企业发展规律，盲目扩张，乱铺摊子，追求“泡沫数字”、“形象工程”。有些管理措施中看不中用，华而不实。
在官僚主义方面，有的企业领导人员高高在上，不深入基层、不深入群众，工作满足于听汇报，听不见也不愿意听职工的意见，对职工反映的困难和问题绕道走。有的对于上级的指示表态调门很高，但真抓实干不多，兑现承诺不力。有的职务不高架子大，能力不强脾气大，对员工摆出老板架式，不把员工利益放在心上。有的爱搞“一言堂”，想怎么干就怎么干，听不得不同意见。有的喜欢搞“小团队”，以“老大”自居，对“自己人”照顾有加。有的责任心不强，遇事先找客观理由，先把自己放在一个安全位置，缺少担当。有的对本企业作风上存在的问题麻木不仁，不敢管、不愿管，不敢得罪人，不敢批评人。
在享乐主义方面，有的企业领导人员心中想的不是为基层服务、为企业长远发展考虑，而是为自己谋私利、找后路。有的缺乏干事创业的冲劲和闯劲，一味求稳怕乱，不求有功但求无过，使企业错失了很多发展机遇。有的信念动摇，意志消沉，随波逐流，奉行及时行乐的人生哲学，上班拖拖拉拉，整日无所事事，玩游戏、看电影、炒股票、练练字。有的自以为怀才不遇、提拔无望，工作随随便便，甚至散布消极言论。有的只想混日子、拿票子，得过且过，还美其名曰“平常心”。有的看别人换新车、住新房、提新岗位就心态失衡，马上比着要。作为一名党员，不与他人比奉献，光比享受，忘了自己的身份。
在奢靡之风方面，有的企业领导人员追求物质享受，花起公家的钱不心疼，超规格接待，非豪华套房不住，非名酒不喝，非名烟不抽。有的认为只要没有将钱装进自己的腰包，吃点喝点玩点用点都无所谓，喜欢进高档会所，打高尔夫球，用车超配、高配现象比较普遍。有的办公室设施一应俱全，装修奢华。有的不管工作是否需要，每年都要出国考察培训。还有的热衷于玩麻将、打扑克。
以上提到的“四风”问题，大家决不能掉以轻心、见怪不怪、放任自流，一定要高度重视，回去后认真对照检查，引以为戒，有则改之，无则加勉。当然，上面列举的这些问题只是一个“引子”，企业的“四风”问题还不仅仅局限于上面这些，要坚持自己找、群众提、上级点、相互帮，以整风的精神把“四风”问题查摆清楚。
一是要更加重视批评和自我批评。各企业领导人员要更加自觉地“照镜子”，在查摆问题的过程中，要敢于亮短揭丑，做到知无不言、言无不尽，在思想和灵魂深处受到触动。当然，开展批评和自我批评的形式可以是多种多样的，不一定要拍桌子、吹胡子、瞪眼睛，也不是无限地上纲上线，搞得人人自危，目的还是惩前毖后、治病救人。
二是要更加重视开门搞活动。要把问题查摆清楚，一方面领导干部要深入企业生产经营一线，虚心听取一线职工的意见建议，自觉接受广大员工监督，主动请职工群众提建议，引导全体员工帮助党员和领导查摆问题；另一方面要充分利用电子邮件、手机短信、电话、信函、座谈等多种形式，广泛听取各方意见，从而形成党内外和企业上下的良性互动氛围。
三是要更加重视抓好典型。开展路线教育活动，要扬正气，释放正能量，也要刹歪风，起到警示作用。通过查摆“四风”问题，既要发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，又要抓住一些群众反映强烈的反面典型，严肃公开处理，使广大党员干部能够明辨是非曲直，坚定理念信念，增强树立为民务实清廉良好形象的自觉性。
三、集中开展专项行动，在解决问题上要动真格
夏宝龙书记在座谈会上强调，要实打实地解决“四风”问题，开门纳谏、闭门思过，自揭其丑、对症下药。要严而又严地先行整改，坚持边学边改、即整即改，对边学边犯、边纠边犯的现象要零容忍，从快从严用重典加以查处，真正取信于民。
下一阶段，我们将贯彻落实夏书记的讲话精神，制定省属企业开展党的群众路线教育实践活动指导意见，重点是在省属企业中开展“六大专项行动”、出台“六个不准”。8月11日，夏书记对我委贯彻落实座谈会精神的汇报作出重要批示：“要有这样的力度”。因此，我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，下狠心、出狠招，解决突出问题。
一是开展“三公经费”使用大清查行动。通过采取自查和抽查的方式，对省属企业近两年来的“三公经费”使用情况进行一次专项清理检查。各企业要先进行全面自查，形成自查报告，主要领导作出承诺，自查情况报国资委；我委将根据自查情况进行抽查，适时通报检查情况。各企业对检查中反映出的薄弱环节，要完善制度，堵塞漏洞，进一步降低“三公经费”，规范企业领导人员职务消费行为。
二是开展经营风险大排查行动。当前，省属企业中高风险业务较多，法律纠纷时有发生，存在较大的经营风险。因此，各省属企业要在全集团范围内开展一次经营风险大排查，认真排查生产经营过程中存在的问题，找准“风险点”，止住“出血点”，有效防范和化解经营风险。
三是开展历史遗留问题大处理行动。省属企业中还存在许多历史遗留问题仍未解决，比如土地权证问题、职工持股问题、离退休人员管理问题等等。习近平总书记在河北调研讲话中，再次肯定了5年前他在联系我省嘉善县学习实践科学发展观活动期间，嘉善县的“三句话整改思路”：一是常规性问题的解决要加大力度；二是遗留问题的解决要集中攻坚；三是新发现问题的解决要及时跟进。因此，各企业都要以这次教育实践活动为契机，对历史遗留问题进行一次全面梳理，认真分析研究，对遗留问题集中开展一次处理行动。不回避问题、不绕道走，敢于“啃硬骨头”，克难攻坚，妥善处理，使企业轻装上阵。
四是开展执行规章制度大检查行动。制定规章制度关键要抓执行、抓落实。因此，国资委机关各处室和各企业要对现有的规章制度进行一次大梳理，对执行情况进行一次大检查。对行之有效、需要继续坚持的制度，重点是检查执行落实是否到位，执行不到位的行为，该处理的坚决处理，该纠正的坚决纠正；对不适应新形势新任务要求的制度，该修改完善的就修改完善，该废止的就废止，该制订新的就抓紧制订出台新的规章制度。
五是开展逐个企业大体检行动。当前省属企业改革发展中还存在着结构性、素质性矛盾，主业优势还不明显、发展方式还需转变、管控能力仍然薄弱、盈利结构有待改善。因此，要对省属企业逐个进行分析研究，采取自我诊断、专家把脉等方式，对企业生产经营各环节进行全面体检，发现问题，对症下药，进一步明确企业的发展战略、改革方向和目标定位。
六是开展正风肃纪大整改行动。针对当前省属企业队伍建设中存在的“四风”问题，特别是享乐主义和奢靡之风问题，集中开展一次正风肃纪明察暗访专项行动。此次行动重点是检查省属企业领导人员工作状态、工作纪律、办事效率，特别是要整治“两局”，进行明察暗访，对发现的问题及时进行通报，对相关人员进行严肃处理，对相关领导进行问责。
同时，我们按照中央“八项规定”、省委“28条办法”的要求，对省属企业提出“六个不准”的具体措施：一是不准企业领导人员出入高消费场所进行高消费；二是不准用公款搞企业间相互宴请；三是不准上班时间和出差期间打牌；四是不准公车私用、出借车号牌；五是不准企业领导人员退而不休；六是不准上班时间炒股、玩游戏。
因此，今天的会既是省属企业教育实践活动的推进会，也是省属企业开展“六大专项行动”、落实“六个不准”措施的动员会。会后，我们将制定具体的行动方案，对专项行动中发现的问题，绝不姑息，绝不纵容，坚决刹住影响企业深化改革、干群关系和发展环境的突出问题。这次会议，省属企业领导班子成员都来参加了。借此机会，我对大家再提几点要求：
一是企业领导人员要带好头。风气好不好，主要看领导。领导班子成员是这次教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是参与者，搞好教育实践活动关键在领导班子。领导班子成员要在认识上高一层，在学习上深一步，在实践上先一着，带头学习理论，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实。领导班子成员要做出样子，正人必先正己，正己才能正人，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。
二是企业领导人员要讲规矩。没有规矩，不成方圆。国有企业领导人员和党政领导干部一样，规矩就是党纪、就是国法、就是组织的要求、就是职工的期待。现在省属企业领导中或多或少的存在不讲规矩的现象，对此我们要划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”，强化规矩意识，使干部明白什么可以干、什么不准干、应该怎么干，真正做到懂规矩、敬畏规矩、守规矩，把得住底线。
三是企业领导人员要能上能下。前段时间，省委专门召开会议、下发文件，大力推进干部能上能下，激发干部干事创业的积极性。夏书记在全省组织工作会议上提到，有三种干部坚决不能用：一是不能干，本身就不具备当领导的素质和干工作的能力，只想当官、不想干事；二是不敢干，不敢担当、不敢负责；三是不会干，干事不得其法，解决问题没有管用的招数。我们要按照夏书记的要求，通过这次教育实践活动，对省属企业各级领导班子进行分析，不作为、不称职、不胜任的干部，该下的要下。
四是企业领导人员要真抓实干。问题只有在实干中才能解决，机遇只有在实干中才能抓住。省属企业领导班子要坚持求真务实，讲实话、办实事、求实效。要经常深入一线调查研究，了解真实情况，解决实际问题，帮扶困难职工。要落实各项决策部署，咬住目标不放松，带头抓调研、抓协调、抓落实，确保完成全年目标任务。
同志们，我们要坚决贯彻落实好中央和省领导的重要讲话精神，以高度负责的态度，扎实推进省属企业的教育实践活动，抓紧抓实、抓出成效，以好的状态、好的作风、好的风气，推进国有企业的改革发展，争创新业绩、再作新贡献、树立新形象！