根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）和《中共浙江省委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（浙委发〔2013〕25号），现就集团开展党的群众路线教育实践活动，提出如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以集团两级领导班子成员为重点，切实加强全集团党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”以及集团效能作风建设有关规定作为切入点，把加强作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题作为主要任务，以“改作风、行六本、促发展”为载体，进一步加强改进领导人员作风建设，提振广大党员、领导人员的精气神，为实现集团“三五十”奋斗新目标、共筑百年浙建提供坚强保证。
集团党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。
“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”，对照集团效能作风建设有关规定和领导人员履职“六本”要求，对照职工群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。
“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从小处做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。
“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析集团上下出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。
“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、领导人员进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害企业利益和职工群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
二、基本要求
要牢牢把握党的群众路线教育实践活动的指导思想，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿活动全过程。以“五个坚持”为基本要求，切实抓好党的群众路线教育实践活动，确保取得实效。
（一）坚持领导带头。集团母子公司两级领导班子成员要始终带头认真学习、始终带头查找问题、始终带头落实整改。要带头改变文风会风、转变工作作风，在提高执行力上做表率，在提高工作效率上做示范。要率先垂范，不回避矛盾，不遮掩问题，不推脱责任，确保活动取得实效。
（二）坚持讲求实效。通过多种形式开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、形象不正和行为不廉上取得实效，在增强党员干部宗旨意识、提高群众工作能力、密切党群干群关系、为职工群众谋利益上取得实效。
（三）坚持实践特色。紧紧围绕保持先进性和纯洁性，落实为民务实清廉要求，把教育实践活动与集中解决领导人员“四风”问题，建设“狮子型”领导人员队伍结合起来；与破解企业发展难题，推动整体上市、股权优化、项目管理年活动等重点难点工作结合起来；与推动企业年度中心工作、推动生产经营、浙建产业园建设、创新驱动发展等重大任务结合起来。
（四）坚持正面教育。坚持高标准、严要求，加强党员和领导人员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、领导人员实事求是地查找存在的问题，深刻剖析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。
（五）坚持边查边改。教育实践活动一开始，不等不拖、边学边查边改，从集团两级领导班子自身边查边改，从能够马上做的事情边查边改，从党员群众关心关注的热点难点问题边查边改，注重从体制机制上解决问题，让党员群众看到集团两级党委的决心和行动，感受到活动带来的明显变化。
三、目标任务
集团党的群众路线教育实践活动要落实为民务实清廉要求，着力解决“四风”突出问题，使党员和领导人员思想进一步提高、作风进一步转变、与职工群众的关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。
（一）思想受到教育。坚持把理论武装摆在首位，切实改进学风，系统地掌握马克思主义群众观点和党的群众路线，系统学习国企领导人员履职“六本”理念，进一步坚定领导人员理想信念，树立宗旨意识，增强群众观念，永远与职工群众在一起。
（二）作风得到改进。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大检查、大检修、大扫除，着重解决集团母子公司两级领导人员工作不实和措施不落实或落实不力的问题；着重清除在集团“稳增长、调结构、促改革、强管理、提效益”中的阻碍因素；着重克服责任感不强和精神萎靡现象；着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸歪风，坚决杜绝铺张浪费。
（三）制度更加完善。通过教育实践活动，抓紧修订完善不适应新形势新任务要求的制度规定，加快建设更加规范、更加明确、更加有效的制度体系，形成加强作风建设的长效机制。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题。
（四）发展再上水平。通过教育实践活动，有力地解决党员领导人员“四风”突出问题，真正把教育实践活动转化为谋企业科学发展、谋职工群众幸福的动力和活力，着眼于打造强大百年浙建，加快实现“三五十”奋斗新目标。
四、计划安排
从2013年7月开始，到2013年12月结束，其中每一个单位集中教育阶段至少3个月。活动对象为集团全体党员，重点是集团母子公司两级领导班子成员（包括非党的领导班子成员）。集中教育阶段，要着力抓好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节。
（一）学习教育、听取意见。重点是搞好宣传和思想教育，开展形式多样的学习教育活动，深入开展调查研究，广泛征求职工群众的意见。
1、动员发动。一是会议动员。7月4日召开党委会议，传达学习全省党的群众路线教育实践活动工作会议精神，组建集团党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，部署相关准备工作。7月11日召开集团党的群众路线教育实践活动领导小组第一次扩大会议，传达学习习近平、刘云山、赵乐际等中央领导同志的讲话精神，讨论研究集团活动方案，研究部署相关准备工作。7月15日召开集团党的群众路线教育实践活动动员会，集团党委主要负责人做动员报告，省委督导组作重要指示，对集团党的群众路线教育实践活动进行动员和部署。二是宣传动员。充分利用集团内部报刊、网络、“五小阵地”等加大宣传力度，营造活动氛围。三是层层动员。集团下发实施方案和工作计划，各子公司（学校）按照集团实施方案的要求，结合本单位实际，制定本单位的工作计划，按照工作计划一级抓一级，层层抓落实。
2、组织学习。7月中下旬母子公司组织好学习，并贯穿在整个活动期间。一是集中学习。集团两级党委采取理论学习中心组专题学习会、“每月一课”专题报告会、座谈会、专题研讨等形式，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动的相关文件，通读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本书，学习中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”以及集团效能作风建设有关规定，学习集团教育实践活动相关文件和作风建设各项制度。集中学习要求不少于两天。二是个人自学。集团两级领导人员围绕“我们离职工群众的期盼究竟有多远”自学主题，开展“拉近职工群众的距离”自学活动，亲自动手撰写1篇学习体会文章。三是基层党支部、党员的学习。集团各级党组织要组织所在支部（总支）的党员（包括流动党员）的学习教育，要开展参加一次专题辅导、开展一次支部学习交流、撰写一篇百字心得、刊出一期宣传橱窗、征求一次职工群众意见的“五个一”活动。
3、开门纳谏。坚持开门搞活动，在组织学习的同时，采取多种形式开展密切联系群众、改进工作作风意见征集活动。一是网络纳谏。8月初召开千人网络视频沟通交流会，集团领导利用网络听取基层包括省外、国外项目部党员和职工群众对领导人员“四风”突出问题和企业改革发展突出问题的意见。集团团组织利用微博平台，广泛征求团员、青年对领导人员“四风”突出问题和企业改革发展突出问题的意见。二是上门纳谏。结合领导人员基层走亲连心活动，集团两级领导班子成员深入联系点、深入分公司、项目部，通过民主恳谈、实地调研等形式，广泛听取基层党员和职工群众的意见。三是书面纳谏。集团两级领导班子及成员通过下发书面征求意见表、公开董事长、党委书记信箱，主动收集党员和职工群众的意见。
4、边学边改。一是开展领导人员基层走亲连心活动。开展“三帮”为主要内容的“走亲连心”活动，集团两级领导人员结合高温慰问活动、项目管理年活动、联系点调研活动，下基层、进项目，走车间，广泛征求基层党员、职工群众的意见建议，帮助基层一线解决生产经营的难题，帮助基层党组织提高服务职工群众能力，帮助基层党员和职工群众办好事、办实事，进一步增进与职工群众的感情。集团基层党组织要组织深入开展“有困难找党员”活动、为职工群众志愿服务活动、“六星六好”星级党员定级活动，拉近党员与职工群众的感情。二是开展群众路线教育公开承诺活动。集团两级领导班子成员在学习的基础上，对党员和职工群众作出“六个自觉六个决不”承诺，并在集团有关报刊、网站上公示，自觉接受职工群众的监督和评议。三是开展边查边改活动。认真梳理各种形式征集到的意见，形成征求意见情况报告，并总结贯彻执行中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”以及集团效能作风建设有关规定，研究提出能立即整改的具体项目，做到说到做到、马上就改、小有小改、大有大改、立改立行。
（二）查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求，召开一次高质量的专题民主生活会或组织生活会，通过自己找、群众提、上级点、互相帮，通过“五对照五检查”的方式方法（即：对照中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”以及集团效能作风建设有关规定，检查作风建设是否达到要求；对照岗位职责，检查履行职责是否到位；对照制度规定，检查令行禁止是否严格；对照上级要求，检查落实要求是否坚决；对照群众意见，检查服务态度是否端正），认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义及奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。
1、做好会前准备。省委督导组全程参加集团领导班子专题民主生活会，会前向党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，督导组会同党委主要负责同志对其他班子成员进行个别谈话提醒。集团党委主要负责同志主持召开离退休老领导座谈会、有关子公司一把手座谈会，班子成员分别与分管条线的总部部门、子公司有关领导人员谈心谈话，进一步征求对领导班子及成员的意见和建议。集团党委主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，对照为民务实清廉的要求查找存在的问题，并认真撰写对照检查材料。
会前，集团子公司（学校）党委主要领导同志与班子成员、班子成员与分管的部门、分（子）公司、项目部（车间）有关领导人员，采取多种形式谈心谈话，进一步征求意见建议，对照为民务实清廉的要求查找存在的问题，并认真撰写对照检查材料。集团基层党组织负责人要与党员、党员与党员之间也采取多种形式谈心谈话，对照为民务实清廉的要求查找存在的问题，并认真撰写对照检查材料。
母子公司党委每位成员要联系并指导若干分（子）公司的教育实践活动，参加联系点单位的专题民主生活会和组织生活会。
2、开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。9月初，召开专题民主生活会和组织生活会。集团两级党委要切实负起责任，两级领导班子成员要按照为民务实清廉的要求，围绕“改作风、行六本、促发展”实践载体，通过“五对照五检查”的方式方法，带头查摆问题，带头进行深刻的自我批评，带头进行诚恳的相互批评，从根源上查找个人思想作风上存在的问题，并针对问题提出改进措施和办法。要邀请党员代表、职工代表参加对领导班子成员的民主评议。每名党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，深入开展批评和自我批评，针对存在问题，提出改进措施和办法。
3、做好会后总结。会后，上级督导组会同集团党委主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当方式反馈。集团领导班子成员按照联系点分工，对子公司专题民主生活会情况、领导班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当方式反馈。党员要根据评议意见，认真修改好自己的对照检查材料。在一定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，并上报至上一级教育实践活动领导小组办公室。
（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；要抓住重点问题，制定整改任务书和时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示，自觉接受职工群众的监督；对一些突出问题，进行集中治理。建立健全贯彻群众路线长效机制，同时要抓好制度的落实，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
集团在本阶段将集中开展以“正风肃纪、推进发展”为重点的六项集中行动。各子公司（学校）根据集团“六项”集中行动，研究制定符合本单位实际的具体行动计划。
1、正风肃纪集中行动。着力整治文风会风，杜绝文山会海；着力解决提高执行力问题，提高工作效率；厉行勤俭办企业，进一步强化资金管理和预算管理，杜绝奢侈浪费；真正改进调查研究，注重实际效果，杜绝走过场、搞形式主义。进一步严格公务用车、出国（境）、职务消费管理，继续清理检查“小金库”，进一步开展会员卡专项清退活动，进一步杜绝领导人员用公款进行高消费活动。
2、为民服务集中行动。进一步完善职工工资正常增长机制，完善困难职工帮扶机制，推广“心灵港湾”计划；落实员工职业生涯设计，开展“双百千万”素质提升工程，着力提升员工技能；听取收集职工群众利益诉求，进一步落实责任，切实解决职工反映的合理要求，建立和谐企业劳动关系。
3、提能增效集中行动。以增强领导人员高效执行为抓手，推动管理提升年、项目管理年活动和信息化建设，着力提高项目盈利水平；积极推动生产经营管理人员下基层跑市场蹲现场，推动各级生产经营管理人员转变作风，切实促进企业生产经营各项重点任务的完成，促进“四大”建设取得更大成效。
4、止血疗伤集中行动。以增强领导人员责任担当为抓手，开展以“消灭亏损企业、亏损投资、亏损项目活动，清除一切损害企业利益、职工利益的行为，着力解决侵害企业利益、职工利益的问题”为主要内容的“三消灭一清除”活动；推动应收账款清欠工作，攻克疑难项目的清欠回收；推动“风险比较大的项目必审，社会影响、政治影响大的项目必审，有举报有反映的项目必审，近年来没有开展过内审的单位必审”的“四类必审”内审工作，着力增强内控机制建设，通过止血疗伤降低企业风险，达到企业强身健体的目的。
5、攻坚克难集中行动。以增强领导人员敢抓敢管的责任意识为抓手，推动股权优化调整工作，在总结浙江一建、浙江二建职工股权规范试点的基础上，全面实施职工股权优化工作，进一步推动集团整体上市；推动集团产业园建设工作，推动建筑工业化基地建设；开展“万人安全应急演练”活动，推动安全生产专项行动。
6、提振精气神集中行动。以增强领导人员和全体党员的精神状态为抓手，全面贯彻落实全省干部队伍建设会议精神和集团干部队伍建设会议精神，加大调整不适宜担任现职领导人员力度，进一步完善领导人员能上能下机制，努力建设一支过得硬、打胜仗的领导人员队伍。开展国有企业领导人员履职“六本”理念学习宣传活动，引领全集团广大干部职工为实现“三五十”新目标努力工作。开展集团万人文化大建设活动，打造特色鲜明、具有强大影响力的浙建文化，凝聚起广大党员和职工群众的正能量，进一步营造团结向上、真抓实干、务实高效、清正廉洁的干事创业氛围。
集团党的群众路线教育实践活动集中教育阶段第三环节开始，围绕“巩固提高、扩大成果”的要求，重点抓好整改措施的落实和活动成果的巩固，建立健全为民务实清廉的长效机制。
1、建章立制。结合集团实际，建立健全集团重大决策部署贯彻执行情况监督检查制度，健全加强作风效能建设制度，健全完善内审制度，建立领导人员直接联系职工群众制度，健全完善领导人员与建筑工人沟通联系制度，健全完善增收节支厉行勤俭办企制度，修订完善领导人员待遇及职务消费制度、公务接待管理制度、公车配备使用管理制度，建立健全领导人员调查研究制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
2、总结表彰。11月初召开教育实践活动总结表彰会，总结活动经验，表彰先进典型。
四、组织领导
集团各级党组织要用好的作风组织开展党的群众路线教育实践活动，力戒形式主义，绝不走过场，做到“不虚”；着力解决实际问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保党的群众路线教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
（一）加强领导，落实责任。集团党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。各子公司（学校）要高度重视，成立相应的领导机构和工作机构，具体负责本单位的活动实施。子公司党委主要领导同志要承担第一责任人的责任，深入一线，靠前指挥，“沉下去”面对面开展工作，使问题及时“浮出来”；教育实践活动领导小组办公室要充分发挥工作枢纽作用，畅通信息渠道、做好上传下达；纪委、党务、工会、团委等相关部门要齐抓共管、密切配合，形成工作合力，履行好各自工作职责。集团领导对所联系单位的教育实践活动进行督促指导。
（二）精心组织，分类指导。这次教育实践活动政策性强，工作量大，要精心组织，加强指导。活动总体有三个环节的工作安排，但不必拘泥于每个环节的时间界限。重点工作可以交叉穿插进行。在分类指导上，要做好在册党员的指导，同时要对离退休党员、流动党员等不同身份的党员，分别提出教育实践活动的具体要求，进行分类指导。
（三）勇于探索，善于创新。各单位要在坚持教育实践活动基本要求的前提下，结合企业实际，积极探索，大胆实践，研究新情况，解决新问题，努力探索出一系列符合实际、具有很强操作性和推广价值的新经验、新措施。要做好“规定动作”，也可设计有特色、有实效的“自选动作”。
（四）做好宣传，营造氛围。充分重视发挥报刊、网站微博等信息平台作用，加强正面引导，实现传播效应的最大化，为教育实践活动创造良好氛围。各子公司（学校）领导小组办公室要认真总结经验、做法，及时向集团报送重要的活动信息。
（五）统筹兼顾，力求实效。既要高度重视教育实践活动，又要扎实做好各项工作，用全面完成生产经营任务、推动企业改革创新、维护企业和谐稳定、职工群众的满意度来检验活动的成效，切实做到开展活动与日常工作“两手抓、两不误、两促进”。教育实践活动力戒形式主义，力戒繁文缛节，节约成本、讲究实效。