根据《省建设投资集团开展法制宣传教育的第六个五年规划的通知》(浙建设党〔2011〕64号)精神,浙江省大成建设集团有限公司按照省委、省国资委和浙建集团“六五”普法规划要求,结合公司实际,深入开展“六五”普法教育宣传工作,大力开展法制宣传,全面加强依法治企行动,努力为企业健康和谐可持续发展营造良好的法制环境。
一、以完善的组织领导体系,保证活动的有效推进
一是建立上下互动的工作网络。公司成立由党委书记、董事长任组长,总经理、党委副书记任副组长的“六五”普法教育领导小组。领导小组下设普法工作办公室,日常工作由党委办公室负责。领导小组对公司普法工作进行指导、协调、督促、检查和考核验收。各分公司成立相应的普法工作联络小组,配备普法联络员,负责组织实施本单位的普法宣传教育工作。二是制定具有可操作性的指导规划。2011年11月公司制定出台了《省大成建设集团开展法制宣传教育的第六个五年规划》,明确了公司普法工作的思路目标和主要任务。三是积极落实经费保障。在每年年度教育经费中专门分列普法工作经费,确保普法工作和活动的有效开展。
二、以系统的活动形式载体,实现活动的目的效果
(一)载体多样,推进分类学习
一是领导干部和两级本部课堂上学。公司普法教育领导小组成员以身作则带头学习企业经营管理相关政策法律法规,党委中心组会议上也把法律宣传学习作为主要内容。公司邀请知名律师、法学学者就住建部两年质量行动等内容组织专题学习班,给两级本部和项目经理带去生动的普法课。
二是外地员工网络上学。借助浙建网络学院和大成网络学院,公司普法办积极上传各类法律法规案例分析讲座,方便外地项目员工能与本部员工同学习、同分享、同提高。同时,结合网络在线测试考试,将行业条规和从业守则等内容编入考题,帮助外地项目员工更好地巩固法律知识。
三是青年员工微信上学。为满足公司青年员工的阅读学习习惯,公司在“浙江大成之家”微信平台上专门开辟了法制宣传栏,以案说案、漫画组图等形式积极在青年员工中宣传中国特色社会主义法律体系的有关内容。
(二)亮点涌现,扎实开展各类主题活动
一是深入开展法律进工地活动。充分运用民工学校、班前讲台、“五小”设施等载体,加强一线工人对《安全生产法》、《劳动合同法实施条例》、《侵权责任法》、《社会保险法》等保障民生的法律法规的宣传学习。杭州秋涛南路改造提升工程项目将法制学习纳入到项目“民工学校”学习重点。组织开展工人学法纳凉活动,设置法律问答环节,把有关安全生产、劳动保护等一线工人最关注、最急需的法律知识送到一线。
二是认真抓好主题宣传活动。公司通过主题宣传活动深化推进“六五”普法工作,认真组织开展“12.4”全国法制宣传日活动、“平安和谐”法制宣传教育主题活动等。利用项目管理年活动、、职工技能大赛、基层组织建设年等多种机会开展专题法制宣传教育。宁夏黑海公路项目结合“安全生产月”活动先后向一线工人发放学习卡片等各类法制宣传资料500余份。
三是开展“每周学习1小时”活动。2014年全年,公司56个学习小组围绕行业法律法规和企业管理制度开展了500余场次的小组学习。通过小组组员教、组内讨论,对企业制度进行了再次梳理,对学法过程中的疑点难点进行了总结,公司相关部门通过内网进行了公开答疑,使学习活动取得了较好地成效。
三、以建立科学的长效机制,提升依法治企能力
(一)建立健全企业法务管理体系
公司修订完善了《法律事务管理规定》,明确了公司两级部门及项目部关于法律事务管理的各级职责。公司召开多次法律事务研讨会总结企业历年涉诉案件及工程管理中所遇到的各类法律风险,先后修订《合同管理规定》、《印章使用管理规定》和《法律事务管理规定》,对公司本部及项目部各种因合同签约、履行和印章使用可能涉及法律问题的环节进行严格规范要求。
(二)严控企业法律风险防范
公司坚持法律风险防控关口前移,从事后解决处理到立足事前防范和事中控制,积极将法律服务和监督融入企业日常管理中。公司制定发布了《合同风险防范的指导意见》、《施工单位劳动用工的法律风险控制制度》及《项目承包的法律风险及防范措施》。2011年至今公司被诉案件发生率减少55%,应诉标的额大幅下降。
(三)企业普法人员队伍得到充实
通过建立分公司普法工作联络员,公司逐步建立起一支年纪轻、素质高、作风优良,具有一定法律知识储备的普法工作联络员队伍。普法联络员队伍的建立,对于具体推进普法信息交流,提高企业法务从业人员素养,具有一定推动作用。
“六五”普法活动开展以来,公司党工团多管齐下,生产、经营、法务、人力资源等相关部门协同配合,将普法工作与企业文化建设相结合,与综合治理相结合,与社会主义核心价值观教育相结合,在公司上下形成了学法、知法、用法的良好氛围。同时,公司将进一步总结经验,正视不足,继续深入推进普法工作,完善企业法律风险防范体系建设,实现依法治企、科学管理的总体目标要求。